Обеспечивающее теплом 80% населения Львова КП «Львовтеплоэнерго» не может обеспечить себе прибыль и копит долги из-за халатности тарифного регулятора и руководства предприятия. Об этом редакция 368.media узнала из материалов аудита предприятия, который проводили специалисты Западного офиса Госаудитслужбы.
В частности, аудит за период с начала 2017 по конец сентября 2019 года показал, что КП «Львовтеплоэнерго» шансов на прибыль фактически не оставили. Убытки предприятия по годам составили:
- 2017 — 69,5 млн гривен;
- 2018 — 229,9 млн гривен;
- 9 месяцев 2019 — 195,4 млн гривен.
Основные статьи доходов предприятия — поставка тепловой энергии, остальные статьи, вроде подкачки холодной воды, поставок электроэнергии, обслуживания котельных, установки счетчиков, передачи в аренду имущества и т.д. составляли за эти годы не более 3% от всех доходов.
Аудиторы установили, что весь период тарифы на поставку тепловой энергии не успевали за ростом ее себестоимости. Как следствие, финансовые планы на предприятии систематически проваливали. В данном случае вопросы у аудиторов возникли не к предприятию, а к НКРЭКУ, которая утверждала тарифы, и к изданию «Урядовый курьер», которое их публикует.
К примеру, в 2018 году «Львовтеплоэнерго» начисляло бюджетным организациям плату по одноставочному тарифу в 1444,9 гривны\Гкал, хотя НКРЭКУ еще в конце февраля того года утвердила новый тариф в 1487,6 гривны/Гкал. Аналогично по заниженным тарифам проводились расчеты по двуставочному тарифу.
В середине 2016 года НКРЭКУ снова изменила тарифы, но «Урядовый курьер» опубликовал их лишь 25 и 31 октября 2018 года, а по закону «Львовтеплоэнерго» имеет право проводить расчеты по новым тарифам только после их публикации в газете Кабмина. Таким образом предприятие потеряло почти семь миллионов гривен, а в ноябре-декабре 2018 года еще 17,6 млн гривен из-за поставки теплоносителей без учета роста стоимости газа. Аудиторы винят в этом чиновников НКРЭКУ и газету, которые из-за несогласованности действий привели «Львовтеплоэнерго» к этим убыткам.
При этом на «Львовтеплоэнерго» умудряются кое-как погашать кредиторскую задолженность за потребленный газ, впрочем, усилий явно недостаточно — по состоянию на 1 января она составляла 570,6 млн гривен, а к 1 октября 2019-го снизилась всего до 526,4 млн гривен.
Отдельно стоит упомянуть зарегистрированное в Никополе на Наталью Билоус ООО «ВКП «Экотрейд», которое несколько лет не могло поставить на предприятие закупленный газ и сформировало дебиторскую задолженность на 3,3 млн гривен, закрыв ее только к октябрю прошлого года.
Проблемы с должниками
В убыточности предприятия, которое на данный момент качает деньги из городского бюджета вместо запланированной прибыли, аудиторы винят не только внешние факторы — на предприятии большие проблемы с претензионно-исковой работой и возвращением долгов. По состоянию на начало 2017 года дебиторская задолженность на «Львовтеплоэнерго» составляла 384,4 млн гривен, на начало 2018-го — 489,3 млн гривен, на начало 2019-го — 506,9 млн гривен. В эту сумму входит задолженность за потребленные услуги, задолженность по выданным авансам, задолженность по бюджетным расчетам и прочее, причем причиной ее роста во многом стало накопление долгов за поставленную потребителям тепловую энергию — если в начале 2017-го потребители были должны предприятию 129,7 млн гривен, то к началу 2019-го выросла до 291,8 млн гривен.
При этом на «Львовтеплоэнерго» целый штат юристов (21 человек), которые должны не только организовывать юридическую деятельность предприятия, но и вести претензионно-исковую работу. Как сообщил начальник отдела Иващук, за весь проверяемый период его подчиненные направили в суды иски о взыскании задолженности всего на 71 млн гривен. До исполнительной службы дошли судебные приказы и исполнительные листы о взыскании 62,8 млн гривен, а по факту удалось взыскать лишь 1,7 млн гривен. Еще на 11,3 млн гривен задолженности на предприятии заключили договоры о реструктуризации долга.
Задолженность населения в размере 10,9 млн гривен вернуть уже точно не удастся — она существует с 2003 года и все сроки подачи исков уже упущены, то же самое можно сказать о задолженности других дебиторов на 906 тыс. гривен, которая также просрочена. Эти деньги должно львовское коммунальное автотранспортное предприятие №1 с 2103-2014 годов, когда по решению горсовета «Львовтеплоэнерго» приняло часть долга этого предприятия по расчетам с ООО «Львовавтокомплектация». Коммунальщики тогда вернули 810 тыс. гривен, но еще 906 тыс. висят до сих пор.
Имущество не нужно
Отдельно стоит упомянуть отношение чиновников «Львовтеплоэнерго» к имуществу предприятия. Инвентаризацию там проводят, но в документах 2018-2019 годов нет информации о количестве и стоимости неиспользуемых и изношенных активов, что в принципе противоречит целям проведения инвентаризации. Полноценную инвентаризацию на предприятии провели по приказу начальника Валентина Вольского уже с приходом аудиторов. Многие здания оказались частично разрушены. На ТЦ «Северная» — это здания растопного мазутохозяйства, кислородно-газификационной станции, трех насосных канализационных станций, склады, столовая и еще ряд зданий, построенных в 80-х годах ХХ века, многие здания с тех пор так и не были достроены, и разрушаются под воздействием снега, дождя и ветра. Никакого ремонта, модернизации или хотя бы попыток сохранить имущество на предприятии не предпринимают.
На вопрос почему это происходит главный инженер «Львовтеплоэнерго» Владимир Штейбарт заявил проверяющим, что предприятию хватает 20% от запланированной при постройке мощности, а потому все это как бы «не нужно». Аудиторы другого мнения, и считают, что халатность руководства «Львовтеплоэнерго» в данном вопросе привела к снижению остаточной стоимости имущества как минимум на 8,1 млн гривен.
Ремонтом этих активов за отчетный период не занимался ни один из директоров предприятия: ни Степан Пакиж, возглавлявший его до 1 сентября 2018-го, ни Богдан Каминский, пробывший и.о. директора до 8 апреля 2019-го, ни пришедший им на смену Валентин Вольский.
Аналогичным образом руководство относится к запасам предприятия — с одной стороны, на бумаге эти его активы выросли с 38,9 млн гривен на начало 2017-го до 70,2 млн гривен на конец сентября 2019 года, но по факту предприятие закупало ненужные трубы, счетчики и т.п., которые просто пылятся на складе. К примеру, в конце 2016 года на предприятии купили мобильную котельную за три миллиона гривен, которую с тех пор не использовали ни разу.
Тендерные схемы
В сфере закупок на «Львовтеплоэнерго» вообще обнаружили множество нарушений. В частности, тендерный комитет предприятия под руководством Владимира Прокоповича за отчетный период провел 1900 закупок, но только сотню из них провели по процедуре открытых торгов, еще 86 оформили по допороговой процедуре без конкурса, а 1715 — вообще на основании прямых договоров. С апреля 2017-го по февраль 2018-го 82% закупок оформили без конкурса по прямым договорам.
С открытыми закупками тоже не все в порядке — зачастую решения принимались в пользу «своих» подрядчиков с нарушением закона, а поставляемое оборудование не соответствовало нормам. К примеру, так в 2019-м году на предприятие закупили трубы, не соответствующие требованиям экологической безопасности. К примеру, при закупке полимеров тендерный комитет под руководством Прокоповича почему-то решил не отклонять предложение фирмы ООО «Химимпекс», связанной с верхушкой СБУ времен Порошенко, но хотя ее предложение вообще не соответствовало условиям тендерной документации, зато отклонил предложение ее конкурента ООО «Альхим», которое было дешевле на 200 тыс. гривен. «Химимпекс» поставлял на предприятие продукцию российского производства, и на «Львовтеплоэнерго» об этом знали — дилерский сертификат был выдан российской фирмой на русском языке. По этому поводу главе и секретарю тендерного комитета вручили официальный запрос, но те так и не ответили. Договор с «Химимпекс», к слову, подписывал экс-директор «Львовтеплоэнерго» Степан Пакиж.
Еще в ряде случаев подрядчики завышали объемы выполненных работ и стоимость материалов, на что в КП «Львовтеплоэнерго» тоже особо не реагировали, к примеру, местное ООО «Мальвы» при переоснащении трансформаторной подстанции ТЦ «Северная» завысило стоимость работ более чем на 6,6 млн гривен. Впрочем, это нарушение оперативно устранили уже в ходе аудита.
По результатам аудита НКРЭКУ порекомендовали провести работу по возмещению убытков из-за несвоевременного ввода тарифов на 17,6 млн гривен, а руководству «Львовтеплоэнерго» — провести полноценную инвентаризацию и ввести в эксплуатацию закупленное и простаивающее оборудование, активизировать работу по возврату долгов, соблюдать закон при закупках и обеспечить полноценный внутренний контроль на предприятии, который на данный момент отсутствует.